广州市是省中考改革试点市，2018年12月出台了中考改革试点文件《广州市教育局关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（穗教规字〔2018〕8号），该文件实施对象是2021年至2023年的初中毕业生，将于2023年12月届满。广州市深入学习贯彻党的二十大精神，在现行中考改革试点文件基础上，进一步落实国家和省近年来关于提高义务教育质量、教育评价、“双减”、职业教育改革等决策部署，结合近年来改革试点工作实施情况，拟制了《实施意见》，进一步深化改革。

    《实施意见》明确了广州市普通高中考试招生工作的总体要求、适用对象、学业水平考试、学生综合素质评价、招生录取与管理、保障措施等内容，并附有3个附件。

（二）主要拟调整的内容  

（一）市统一命题逐步向省教育考试院命题过渡

      根据教育部和省教育厅关于加强和改进中考命题工作、推进中考省级统一命题的要求，我市将推进学业水平考试由市统一命题逐步向省教育考试院命题过渡。省级统一命题有利于引导深化义务教育教学改革，巩固提高“双减”工作水平，促进减负提质，促进基础教育高质量发展。不管是省统一命题还是市统一命题，均要求严格依据课程标准命题；科学设置试卷难度，按照“两考合一”“兼顾毕业和升学”的功能定位，增加探究性、开放性、综合性试题，坚决防止偏题怪题，促进有效考查学生综合素质。

（二）优化部分区属普通高中面向全市招生的比例

      “十三五”以来，我市持续加大普通高中学位建设力度。为推动优质基础教育资源向全市均衡布局，缓解中心城区因用地限制等因素造成的学位建设压力，我市加大外围城区优质普通高中学校建设力度。目前南沙等区学位供给较充裕，为充分发挥学位建设效益，给予学位供给较充裕、办学条件较好、办学质量较高的区属普通高中面向全市招生的机会，适度提高面向全市招生的比例，有利于促进全市普通高中学位供给进一步均衡；有利于促进外围城区办好初中教育，提升教育教学水平；有利于疏解中心城区学位压力，为不能入读中心城区示范高中的学生增加入读示范高中的机会；有利于为大湾区经济社会发展进一步提供教育支持和人才支撑。

（三）随迁子女升学实现“两统一”

       为更好满足市民百姓入读普通高中的需求，在市委、市政府领导下，我市多措并举持续加大基础教育尤其是公办学位建设供给，“十四五”期间，我市新增约3万个公办普通高中学位。《实施意见》继续优化港澳等随迁子女入学条件，实现“两统一”，即各区招收随迁子女比例的范围统一，户籍生和符合条件的随迁子女投档录取规则统一，有利于各区根据区域人口结构、经济社会发展和学位供给等情况确定招收随迁子女比例；有利于维护招生秩序、促进教育公平，有效保障户籍生与随迁子女升读公办普通高中的需求和权益。 

（四）全面清理加分或优待项目

      近年来，国家进一步减少和规范了高考加分项目和分值，同时也要求中考规范执行国家规定的特殊群体等加分或优待政策。中考加分关乎教育公平和教育形象，为进一步落实上级关于深化考试招生制度改革的要求，我市除保留了国家规定的部队、公安警察和消防救援人员加分项目和分值以外，进一步清理了加分或优待项目，旨在促进教育公平，回应群众关切，提高人才选拔水平，引导每一个学生全面而有个性地发展。

（五）四个增加的内容 

      为进一步推进义务教育优质均衡发展和高中阶段教育特色多样化发展，维护教育公平，一是增加了优秀体育后备人才招生录取最低控制分数线和招生办法另行制定，为优秀体育后备人才拓宽升学渠道；二是增加了高中阶段职普融通试点改革内容，为学生发展提供多元选择，促进高中阶段学校特色多样化发展；三是增加了做好残疾人中考工作的内容，保障特殊群体入学需要；四是增加广州市高中阶段考试招生负面清单，严格招生规范管理。

    （一）坚持稳中求进。在学业水平考试科目及分值、综合素质评价要求、自主招生、理化实验操作考试等方面与现行政策保持稳定，减少家长焦虑，减轻学生过重学业负担，巩固提高“双减”工作水平。

    （二）坚持问题导向。因应上级政策要求、改革试点过程中存在的问题，在省统一命题、区属示范性普通高中招生范围、随迁子女招生录取、探索职普融通等方面进一步优化完善，深化改革，促进我市义务教育优质均衡发展和高中阶段特色多样化发展。

    （三）坚持加强管理。首次将高中阶段考试招生不规范行为梳理出负面清单作为附件列出，明确招生违规行为，深化违规招生治理，不断营造良好教育生态。

    （四）坚持教育公平。根据上级要求，对国家规定以外的加分项目进行全面梳理和清理；增加了做好残疾人中考工作等内容，进一步促进教育公平，回应群众关切。

问：我市什么时间实行省统一命题？

     答：根据上级关于加强和改进中考命题工作、推进中考省级统一命题的要求，我市将推进学业水平考试由市统一命题逐步向省教育考试院命题过渡。我市将会继续加强和上级部门的沟通，按要求推进，2023年将保持市统一命题不变。

问：学业水平考试有变化吗？

     答：《实施意见》中学业水平考试录取计分科目与分值、录取参考科目与分值、考试方式等均保持不变，为和省统一命题保持衔接，在录取计分科目分值表说明中删除了道德与法治和历史合考不合卷、物理和化学笔试合考不合卷的相关内容，具体方式在配套文件中予以明确。

问：名额分配招生政策会有变化吗？

      答：《实施意见》中名额分配招生比例和考生符合报考名额分配计划的条件均保持不变。对于大家关心的“限制性分数线”问题，将根据上级要求，在年度名额分配招生办法中予以明确。

问：为什么要增加招生负面清单内容？

     答：普通高中招生工作关系千万考生和家庭的切身利益，事关教育公平与社会和谐稳定。《实施意见》在梳理上级关于高中阶段招生纪律和要求的基础上，增加负面清单，有利于明确违规招生行为，深化违规招生治理，维护良好招生秩序，营造良好教育生态。

      《实施意见》在考试科目和分值比例等方面将延续2021年开始的广州中考方案，即考试方案不变，考试要求也与前两年保持稳定。广州市过去两年有实施中考方案的成功经验，如果实施省级统一命题，学生、家长、教师等无需焦虑。