文章转载自”号  朱罗纪 ， 作者 朱罗纪

【摘要：据公开数据计算，深圳十二五计划新增公办普高学位2.5万个，实际完成。但“十三五”严重滑坡。计划新增公办普高学位2.83万个（年均5660个），于今已经4年，实际只完成1.66万个，还差1.17万个，完成率不足6成，年均只完成了4150个。】

以普通家长一员，来继续跟进深圳中考的情况。今天爆了许多信息，印证深圳家长们对今年中考的愤怒不是空穴来风。

即日看了南方日报、21世纪经济报导等媒体的报道，深圳市教育局正式回复了有关“深圳中考难过高考”的话题。相关的数据也披露得更多，可以再跟进探讨一下。历史数据方面，大家可以结合我上篇文章看《十年大数据，深圳普高学位短缺是不容遮蔽的事实》。

我大概算了一下，（如果之前发布的建设计划没有调整）未来3年（2020-2022年），深圳公办普高学位要新增2.49万个以上，平均每年要增加8300个以上。难度历史最大，希望能完成，但是个人认为困难很大。

【一】

总结一下媒体报道的要点，里面有很多没有被深挖的信息。

首先是，深圳市教育局改口了，不再坚持原来的“高中学位供给不存在严重短缺”的表态，承认了“公办高中学位严重不足”的事实。

原话是：“近年来，深圳新增学位主要集中在义务教育阶段，高中学位增长相对较少，未来几年突现高中学位紧缺问题，扩大公办高中学位建设已迫在眉睫”。

 （报道来源：南方日报）

这个表态，和之前相比，是有非常大的转变的。这说明了，中考的家长们并不是在故意搞事情，的确公办高中学位供给的问题很严峻。

 【二】

其次，披露更为充分的数据也进一步印证了，缘何中考家长的怒火在2018-2019年集中爆发，的确十三五的高中学位供给非常非常滞后。

媒体披露了一个非常重要的数据：十二五期间，深圳共新增公办普高学位2.56万个，十三五至今，已新增共计1.66万个公办普高学位。

（报道来源：深圳新闻网）

我之前查阅过，深圳十二五计划新增公办普高学位2.5万个，现在看实际是完成了。但十三五严重滑坡！计划建2.83万个（年均5660个），至今已经过去了4年（2019年新增学位已经公布），实际完成1.66万个（目前我只查到2018-2019年的新增数据，分别是新增6800个、2400个），还差1.17万个，还有超过4成的量没完成。

这意味着若要落实，明年1年得完成1万多个学位的建设。

一边是中考报名人数逐年增加，一边却是：距离十三五期满还有1年，计划学位供给完成率不足6成。这个非常坚实的解释了，为何家长在今年对中考招生集体的出离愤怒。

 【三】

媒体披露出来的第三个重要信息是关于未来的规划的。有两份文件，一份是：“目前深圳已启动《深圳市高中布局专项规划》编制，预计年底前完成，将尽力加大高中数量和规模”。

另一份文件是《深圳市中小学学位建设实施方案（2018—2022年）》，报道说这份文件是深圳市教育局2018年9月印发了，但官网上查不到，不清楚是否撤回了。我们姑且按这份文件来讨论。

据其中披露，教育部门打算在2018-2022这个5年中，新增公办普高学位3.41万个（见上图）。

和之前的十三五计划对比，是这样的。

2016-2020，计划新增2.83万个公办普高学位。年均5660个。

2018-2022，计划新增3.41万个公办普高学位。年均6820个。

问题在哪儿呢？

在于，我们刚刚说了，2018-2019，深圳新增的公办普高学位一共是9200个。就是说，接下来3年，深圳要完成3.41万个的学位供给计划，还要建设2.49万个，年均8300个。毛估大概相当于每年新开6个36班的高中学校，基本可以说是历史记录了。

即便我们假定这3.41万个学位计划是充分的，那么，最关键的问题是，这些学位从哪里来？如何能保证切实完成？之前的十三五都只完成了一半多，怎么让市民相信这次能完成？

【四】

教育部门在其中也坦承了，最大问题是在“落地难”。

一看到这句话，我们搞房地产的就立马非常熟悉了，这也是每年深圳保障房建设计划完不成的唯一关键理由。教育局谈到的用地难度，基本上是深圳所有部门遇到的难题，我每次去官方参加有关房地产的会议，谈的都是这个问题，地从哪里来。

这里面提到的选址难、整备难、规划条件限制等等，“规划部门一直难以提供合适的建设用地”。诸位可以仔细思量，有助于我们去客观评价上述学位建设计划的落地现实性。

这里面还谈到：“经统计，法定规划在全市范围内共规划高中用地120所，其中已建成56所，余下的用地中大部分因存在着规划未稳定、城市更新时序不确定、土地待整备拆迁等问题而较难实施，当前仅有2块用地适合启动建设”。

从规划数量看，高中是足够的，但是只有一小半落成。

以我跟进房地产多年的观察，我认为，深圳在高中用地的规划落地上若想完成，必须要全社会给予共同的理解和普遍性的努力，才有希望保证。

我上篇文章说了，有地有高潮。在深圳，只要涉及到需要使用土地的，基本都是无解题。目前深圳的基本局面，就是“空间的争夺”——保障型住宅用地、工业产业用地、教育用地（未来还有医疗用地），这几者激烈的争地。彼此之间互相争，共同和生态控制线争，这是深圳现在和未来最大、最严峻的城市主题。每一方都认为自己对这座城市的发展非常重要，每一方都会认为自己不应该退让。即将要参加中考的家长们需要政府提供更多的高中学位，地铁保安、环卫工人、护士、幼教等“关键工作者”也需要政府建设大量的保障型住宅降低他们的居住成本，而大量的实体企业每年都在大声呼喊成本太高活不下去，深圳要力保270平方公里工业红线不失……

这些争夺要想平息，需要排出个优先次序。

【五】

在教育系统内部，这种空间争夺本身也自存在，就像房地产系统里商办、住宅各自比例需要多少一样的道理。初小、幼儿园学位、大学和高中之间，应该优先哪一个，答案并不那么清晰。

从数据上看，深圳近年来高中学位的增加是力度最弱的，这是无疑的。主要精力都投放在高中以外的教育系统里了，尤其是大学最为抢眼。大家看看下面这份报道，里面涉及了至少16所大学校园——中山大学深圳校区、北理莫斯科大学、深大二期、南科大二期、港中大（深圳）、哈工大（深圳）、深圳技术大学、中科院深圳理工大学、清华大学深圳国际研究生院、北京大学深圳校区、天津大学佐治亚理工深圳学院、深圳墨尔本生命健康工程学院、深圳创意设计学院、深圳师范大学、深圳音乐学院……

（报道来源：南方日报）

 “为什么500亩才能申办一所大学的用地能够解决，而50亩用地就能办的高中却无法解决呢？”这是人大代表陈锦花在今年两会上提的疑问。

当然要承认，深圳的教育整体都缺。但如果在其中做均衡，考虑到上面说的高中学位十三五期间的滞后，这部分的学位显然在接下来要摆在更突出的位置，即是内部要重新调配的问题。高中都上不了，建那么多的大学干什么。

【六】

教育部门今次的回复，可以说是向深圳市民普及了一把教育一本账，基本上是把问题都展示了出来。如果要说建议，我比较关心下面这两个。

1、决策过程要公开，也就是学位规划的依据要公开，并鼓励全社会去讨论。深圳需要增加多少个高中学位才够，规划要增加3.41万个学位，这个数据是依据什么测算出来的，这个要公开出来，以备家长和业界去讨论。

2、每年有没有完成，要及时公开及总结检讨。教育也好，其它也好，这些年最大的问题都是一样的。政府规划的蓝图很好，在政策发布之时，非常能够稳定市民的预期。但是久而久之，紧张预期又快速升温。考究原因，每次几乎都能发现，规划蓝图落空的多完成的少。这些要及时公开，方便大家掌握。

没有这些信息透明，就只能是每次都要等到问题变得很严重了，大家再来一回集体翻旧账喷怒火，代价其实非常大。