1月2日

上海初高中讯息第246期

消息仅供参考

时至年末，教育部再发减负令，每年12月都是义务教育阶段升学的热门时间段，也是混乱升学的开始，所以国家也好，所在也罢，每年在12月到2月都会重申中小学减负的重要性，出台各种规定，每年都号称是“最严减负令”。

给中小学生减负已经成为改革的一部分，也的确做出了许多举措，这几年上海小升初的选拔力度明显减弱，竞赛强势取消，小升初混战场面不再，小学机构被严重打击，小学生鸡血补课，填鸭进修，提前学习的情况大大缓解。上海小学生的减负至少从表面看，的确是出了成效，随着上半年中考改革政策的推出，小升初端不进民办初中就进菜场初中，流氓初中的时代一去不复返。

那么，这次又提出了新的减负要求，会对已经被严重打击的上海小升初形成什么样的影响呢？今天我们来一起研究一下。

首先，我们来看看新减负请求的主要内容。

这次的减负以文件形式下发，共三十条措施。其中涉及9个部委，规格非常高，但其中的大部分内容在已经提出，也是对年初减负政策的重申。

三十条内容分为以下几个局部：

• 规范学校办学行为（针对中小学黉舍）

• 严格校外培训机构管理（针对补习机构）

• 家庭履行教育监护义务（针对家长）

• 强化政府管理监督（针对所在教育机构）

除了对家长的这部分比较虚以外，其他的内容里有许多实锤，对小升初有所作用的是如下几条（前面的编号为条例原编号）：

2.严格依照课标教学：新规定不允许提前教学，超前教学，不允许随意提升难度，不允许“非零起点”教学。民办初中之所以强大，又快又难一直是法宝，如果这个政策真的严格落实，那么民办初中将失去其最大的2个优势（进度和管理）中的一项。

11.培养良好学习习惯：提及反对学生刷题，做刷题机器。结合第5条科学合理布置作业，很可能削弱民办初中的练习量，也可能会打击目前的练习题市场。

23.加强舆论宣传引导：这条是针对自媒体兴起提出的，严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率，不得以任何形式宣传中高考状元。也就是说要逐渐封锁学校输出成绩，削弱学校成绩的社会影响力，这将大大增加家长择校的难度，最终达到没有标准，放弃择校的目的。

26.深化考试招生改革。这条内容这么说“深入推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁将培训机构培训结果作为招生入学依据。全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，将优质高中招生名额合理分配到普通初中并完善实施规则。民办中小学校招生纳入学校审批地统一管理，与公办中小学同步招生。”

这条强调了招生的独立性，这是一直说的，之后强调名额分配原则，但是这里没有明确初中的类型，只是说普通初中，既国家层面不打击民办初中，这可能会影响对于名额分配具体细则的制定。之后的同步招生，可以有很多种理解，主要是要求民办中小学招生也由地方统一管理，不能让学校完全自主招生。民办学校的招生纳入统一的流程，上海现在的填报志愿就是这样的流程。

统一招生一旦落实，那么同时招生的可能性也是存在的，上海今年已经在小学招生实行了同时招生。但之前已经撰文讲过，这对上海小升初的影响不大。

29.开展减负督导检查。

我觉得30条中，最致命的是这一条，内容如下：

严格按照“双随机、一公开”原则开展督导检查。从2019年起，国务院教育督导委员会每年通过各省自查、跨地区交叉检查、随机抽查、实地督查等多种方式对地方各级人民政府开展减负工作督导，并向社会公布结果。地方各级人民政府教育督导部门要逐级开展减负工作评议考核，落实督学责任区制度，每学期向社会公布督导结果。对减负工作不力、群众反映强烈的依法依规予以严肃问责。

减负政策常年没办法落实，以及我们现在还能在睁一只眼闭一只眼的情况下进行择校的根本是监管还有一定弹性。

但是，现在的减负检查，可以由跨地区进行交叉检查，随机检查，既由和上海教育没有利益相关的外省市来互查，盲查，那么显然对于地方本身而言，自查和监管会大大加强。

首先，我们的教育理念要不要变？是不是要摒弃应试教育，落实减负？答案是否定的。

因为高考还在，竞争还在，选拔还在。

从一开始，我们就应该摒弃过度竞争，过度填鸭的教育，但是高考事实还在，减负令中也几乎没有提及高中需要减负，高中可以减负，由此可见，小学和初中保持一定的学习强度和学习压力是有必要的。

在目前上海的教学体系下，初中毕业生和高中学习要求都已经拉开了很大的差距，如果初中真的大幅度削减作业量，那么这种差距会越来越大，不仅仅会造成人才危机，也会撕裂社会对于教育的态度，让努力学习变得不道德。

因此有一些东西不变：小升初要尽量与学校保持接触，相信学校，继续推荐自己，继续抓机会，把命运掌握在自己手中。

名校的管理仍然值得相信，高中名校也继续客观存在。

但是，我们也应该做出一定的转变，首先是破除唯名校论，将小升初择校范围和空间放大。

小升初的学校以往有分层，这种分层更多是小学生源分层带来的，在中考改革，小升初加紧的当下，这种生源分层将不复存在，换言之，民办初中的分层和成绩也必定波动下滑，这是这几年大家可以从一些中考喜报上看到的。

因此，对于小升初的学校选择范围也应该扩大，放弃盲目迷信某些学校，能进能退，充分做好返回对口的准备。

其次，加强课外补习，保持学习状态。

在减负30条中，对于校外培训机构还是采用相对宽容的引导态度，尽管有不能留作业，不能机械练习等等要求，但对于机构办学并没有太多限制，既，国家对于学生想要更多学习的，除了自己学习外，也可以在课外补习。

在校内学习时间因为减负大幅度压缩的情况下，校外补习的意义将从查漏补缺，或者填补师资问题（因为学校老师不好），逐渐转变为合理增加学生学习量，保持能够与高中学业对接的重要举措。

但是，这里我反对一课多报的鸡血式补习，经验也告诉我们，鸡血式补习不仅没用，还会让学生厌恶学习，为家庭背上沉重的负担。

最后，家长加大投入，实施监管。

30条之后，学校不能管，不敢管，害怕管将逐渐成为常态，因此，初中阶段学习中，家，校，补三个要素里，校的要素不断下降，我们已经看到一些呼声很高的民办，这几年一直在放送教学进度，放送教学难度，已经逐渐放弃了自身的优势。而校的因素非常重要，而补习有时效性，每周时间固定，效果有限，因此家长的投入将对孩子的成绩起更重要的推进作用。