为何出台《定见》？

发布会上，省教育厅副厅长张春骅介绍，当前，云南省高中阶段学校考试招生制度不能较好地体现德智体美劳“五育”并举要求，教、学、考、招有机衔接不够，不能从指挥棒导向上加重学生过重课业负担。为解决这些问题，省教育厅制定新中考实施意见，目的是落实立德树人根本任务，推进基础教育课程与教育改革，引导义务教育优质均衡发展，促进学生全面健康成长。

他表示，《意见》进一步深化高中阶段学校考试招生工作关键环节和重点领域的改革，推进基础教育课程与教学变革，引导义务教育优质均衡发展，扩大高中办学规模，形成多样化有特色的高中阶段教育，促进学生健康成长。

《意见》坚持德智体美劳“五育”并举，全面发展素质教育，打牢终身发展基础。坚持完善制度程序，保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。坚持科学规范，遵循教育规律和学生成长规律，使教、学、考、招有机衔接，减轻学生过重课业累赘。坚持统筹兼顾，从教育综合改革全局出发，强化各项教育改革的衔接配套。到2023年基本形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和促进公平、规范有序、监督有力的体制机制，提升教育教学质量，促进教育公平和学生全面发展。

为何调整科目和分值?

张春骅表示，《意见》的一大重点是合理设置考试科目和分值。按照《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》要求：“把《义务教育课程树立实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量”，即全开全考，共计14门。

各科目分值根据义务教育课程方案、课程标准设定的课时、课程容量和科目难度等设定，成绩以原始成绩和等级成绩呈现。等第成绩比例依据县域考生人数划定，其中，优秀等级比例占25%，良好等级比例占50%，合格及以下等级比例占25%。

语文、数学、英语、体育与健康4门按原始成绩计入高中阶段学校招生录取总成绩，其他10门（道德与法治、历史、物理、化学、生物学、地理、音乐、美术、劳动技术、信息技术）按一定比例或等级折算计入高中阶段黉舍招生录取总成绩，具体为：语文、数学、英语、体育各100分，物理50分，政治、历史、生物学各40分，化学、地理各30分，音乐、美术、劳技各20分，信息10分，即高中阶段学校招生录取总成绩为700分。

云南省教育厅基础教育处处长刘刚解释，《意见》对分值的调整，是对各学科分值进行了优化。有的学科分值升了，有的学科分值降了，主要是根据国家课程方案中的课时占比、课程容量、科目难度进行了调整。原来有的科目分值高，导致学生超前学，加重学生负担，也造成了学生、学校偏科。调整后将发挥考试正确的指挥棒作用，扭转不合理情况。”好比根据课程，物理学科课时占比仅为4.9％，现行的80分在中考总分600分中占比13.33％，调整为50分后在总分700分中占比7.14％，综合考虑到物理学科对科学技术发展等的需要，仍高于课时占比；道德与法治学科的课时占比为7.84％，但目前中考仅有10分，占比1.67％，调到40分后中考分值占比5.71％，更为科学。“

云南省教育厅体卫艺处处长徐忠祥补充表示，体育之所以调整为100分，跟当前云南青少年体质健康问题突出，而初中是学生身体发育的关键时期有关。经过多方调查、研究、论证，《意见》将中考体育分值从50分提高为100分，且从三年一考变成一年一考。考虑到学生个体差异，其中学生体质监测合格占60分，体能与技能测试占40分。三年成绩加权计算总分计入高中阶段学校招生录取总成绩，大概标准暂定为初一、初二、初三分别占20％、40％、40％。

徐忠祥说，调整的目的并不是培养专业运动员，而是让学校更加重视体育课，体育课不被语数外挤占，也让家长和社会越发重视体质健康，为实现健康中国、健康云南贡献力量。

如何命制试题？

张春骅表示，云南将根据科目特点和内容，采取笔试、听力口语测试、实验操作等不同方式进行考试。在完成每门科目内容教学后组织考试，实行随教、随考、随清。全省考试由省教育厅统一制定要求、统一考试分数、统一考试结果应用、统一发布全省初中讲授质量分析报告。其中语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、体育与健康、信息技术11门科目由全省统一命题、统一考试、分州市评卷；音乐、美术和劳动技术3门科目由各州市按照省级有关要求组织实施。

他强调，云南省将严格按照国家义务教育课程方案和课程标准确定考试内容。推动考试内容和形式改革，提高命题质量，充分发挥学业水平考试在推进课程变革中发展素质教育的引导作用。以促进学生全面发展为根本，注重对学生科学素养、人文素养、实践能力和创新精神等综合素质的基础考查。

此外，试题需兼顾毕业考试（合格性考试）和升学考试（选拔性考试）的不同功能。在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上，减少单纯记忆、板滞训练性质的内容，增强与社会实际和学生生活的联系，增强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查，增强考试内容的基础性、综合性。

如何招生录取？

张春骅表示，初中学生综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，评价结果作为学生毕业和升学的重要参考。评价内容包括学生的思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面。

他认为，《意见》的另一个重点即推进普通高中招生指标到校改革。全省优质公办普通高中学校招生计划和民办普通高中学校招生计划中的公费学位名额，根据初中学校在校生人数、办学水平、学校体育考试成绩等按比例合理分配到招生服务区域内的初中学校，并按指标足额录取。

各地应从2020年起逐年提高招生计划分配比例，到2023年实现100%分配到校。每年分配的指标应作动态调整。民办普通高中学校的非公费学位，可按批准的规定比例跨区域招生，但需在5月前到生源地教育行政部门备案，纳入生源地教育行政部门统一管理，与公办学校同步招生。优质普通高中指标到校招生采用校内选拔方式，依据初中学生学业水平考试成绩、综合素质评价和学生志愿录取。

另外，还对开展自主招生试点，加强考试招生管理，严格考试招生加分管理，推进中等职业学校招生改革，统筹普职协调发展，完善进城务工人员随迁子女学业水平考试的政策措施等内容作了明确。

据悉，《意见》从2020年入学的七年级学生开始实施。各级教育部门将会严格贯彻落实文件要求，让所有中小学校师生及家长知晓新中考实施意见内容，为实施新中考实施意见做好准备，推进我省中小学教育向公平而有质量的方向快速发展。

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