教育部部长陈宝生回答中外记者的提问。人民网记者 翁奇羽 摄

　　我们国家现在有300万乡村教师，他们是我国基础教育的脊梁，尤其是我们农村孩子成长的园丁。教育部出台以下政策和措施，让乡村教师“下得去”、“留得住”、“教得好”：

　　深入实施“特岗计划”，在全国范围内招收毕业生到乡村去工作。

　　提高补助，大体上人均是300元左右，一些省财政拿出资金投入，标准比较高，最高的在1500元；在全国建了40万套周转房，让他们能够安心地在那里工作；提高荣誉，向106万30年以上在乡村从教的老师颁发了荣誉证书，这在共和国历史上是第一次。

　　怎么解决呢？

　　第一，理论和实践相结合。让大学生感受到这个表面是来自于实践，是能够指导当代中国的实践。

　　第二，育德和育心相结合。通过思想政治教育，让大学生修筑起一座承重墙，未来走向社会能够承重，能够经得起各种考验。

　　第三，课内和课外相结合。课堂内要改革，今年要打一场提高思政课质量和程度的攻坚战。课堂外，要加强校园文化建设，丰富多彩的文化活动，让我们的大学生浸泡在文化中成长。

　　第四，线上和线下相结合。线上就是运用好信息化手段，运用好网络阵地，给他们输送正确的营养、安康的营养。线下就是要通过各种制度安排和健康的活动载体，让他们充分发挥自身的积极性、创造性，健康成长。

　　悬崖村这个地方的贫困孩子为了求学，爬上爬下，每天在危险中行进，我们感到非常羞愧，我们没有解决好这个问题。

　　解决贫困地区教育问题，首先是钱的问题。多搞一些钱，要加大投入力度，从基础建设到学生资助向贫困地区、贫困家庭倾斜。

　　二是把数搞准一些。贫困地区各个学段，小学、初中、高中、大学各有多少人口，它的需求是不一样的，要进行分类帮扶，精准扶贫。

　　三是把事搞实一些。比如说经过三五年努力，让教育基本公共服务在贫困地区建档立卡的贫困户实现全覆盖。从小学开始到大学，从入学到毕业，实现全程资助。

　　教育部为解决这个问题，慢慢作出了一些制度安排。

　　在薪酬条件等方面遏制恶性竞争。人才竞争是遏制不了的，遏制恶性竞争是可以加以管制的。下一步，将引导各高校形成联盟，制定公约，对薪酬等条件上大体上做出规范。

　　同时，各高校要对人才聘用合同契约加强管理，对引进各类人才加强规范，让他们遵守契约，在约定期内不要跳槽。

　　教育部也要改变一些评价机制。用这些评价机制作为指挥棒，使我们的高校下功夫练内功，自身培养人才，从海内外吸引人才，而不要浪费人才，恶性引进人才，造成人才资源的浪费。

　　义务教育是向上延伸，还是向下延伸，这要依法确定，是国家事权。我们现在还不具有这样的社会基础、社会共识。

　　所谓向下延伸，就是学前三年教育纳入义务教育；向上延伸，就是把高中教育阶段纳入义务教育。

　　义务教育是法定的。我们国家这么大，九年义务教育普及时间还不长，还是低水平的，现在打脱贫攻坚战，在中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。也就是说，向上、向下延伸基础还不牢靠。从国际经验来看，大部分国家义务教育是九年制，这是有一定道理的。

　　另外，从孩子的成长和个人选择来看，增加或保持一定的个人选择、家庭选择，对孩子成长是有好处的。所以，现在我们还不具备这样的条件。什么时候具备、什么时候延伸、向下延还是向上延，那要看以后的发展，让发展回答这个问题。

　　对于“毒跑道”事件，我们组织力量做了认真研究，对每一个事件都做了调查处理。从中发现一个重要原因，就是跑道建设从材料到工程、计划等，没有标准或者标准非常陈旧。在制度安排方面也有缺失，主要是招投标制度方面。人才方面也存在缺陷，学校老师对这个标准不熟、不清楚。

　　怎么解决这个事？首要是抓三个方面：

　　第一，要修订或者新建标准。修订和新建标准这两年我们和有关部门、研究机构合作，对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别拟定了标准。这个标准已经经过了充分论证，今年上半年按照标准发布的程序进行适应性调查，之后，标准就要对外公布，将来就按照这个标准执行。

　　第二，在制度上作出修改。招投标制度不是按照谁报价低，就让谁来中标，要根据标准、质量要求来办，这是关系到我们后代的事情。

　　第三，靠实责任。强化地方政府监管责任，责任落实了，才能逐步减少这些事情，责任不克不及缺失。今后跑道以及相类似的设施，在建设程序上最好是搞代建制，谁中标谁代建。

　　校园欺凌是发生在学生之间、同学之间的一种失范行为，相互带有欺凌，但不是犯罪。校园暴力，是犯罪，是违法行为。二者之间有时候会有一些交集。

　　对于校园欺凌，我们采取的措施，一是首先明确一条，解决校园欺凌的问题要树立法治思维，多用法治方式，以法来办。

　　二是建立机制，校园安全防范机制，和校外综合治理机制。学校所在周围，街道、社区、派出所、企业联合防范，用社会的力量、家长的力量、学校的力量进行综合防范，建立这样一种机制。

　　三是明确重点。根据学生发生欺凌的行为、特点，大体上把治理重点确定下来。