近日，中国教育三十人论坛第五届年会暨“重构教育评价体系高峰论坛”在北京召开，这是本年全国教育大会后，首个以“教育评价体系”为主题的论坛。

在“学生负担和能力培养”分论坛上，针对中小学生课业负担过重这一“跨世纪问题”，一起教育科技联合中国教育三十人论坛依托线上调查平台，采样波及我国多个省市，对小学六个年级的学生以及16830名小学生的父母展开学生学业负担的调查，共同发布了一份《中小学生减负调查报告》。

《报告》中，针对我国多个省份的小学生家长、初中生家长和高中生家长建议的学业负担调查显示，有近四成的家长认为孩子的学业负担重。

小学生的学业负担问题应引起足够的重视。其中，随着年级增长，反映负担重的学生比例也持续增加，特异是，该比例在升入二年级后，直线跳升至40%左右。这在一定程度上说明，各个年级普遍存在学业负担问题，而从小学二年级结束，减负问题就开始变得严峻。

与此同时，由于进修负担过重，小学生睡眠情况也不容乐观。调查中显示，仅有23.99%的学生可以睡到自然醒，而由闹钟或他人叫醒的学生比率高达76.01%，更严重的是，还有29.26%的学生睡眠不足8小时就被闹钟或他人叫醒。

此外，除了校内的进修任务，来自校外的学习累赘也不容小觑。数据显示，在调查样本中仅有38%的学生没有报辅导班，其他62%的学生都报了辅导班，可见报名辅导班是普遍现象。

调查显示，随着中高考比赛的不断加剧，升学压力已从中学传导到了小学。对于造成孩子学业负担过重的原因，分别有55.24%和23.21%的家长觉得，是由于升学压力大引起家长焦虑或学校教育片面追求升学率。

还有占比32.58%的家长认为“学校教学效率不高、功课偏多”是学生学业负担过重的主要原因。报告显示，即便家长认为自己子女就读学校办学水平不错，也有30.85%的人认为“学校讲授效率不高，作业偏多”，课内损失课外补，从而加重了学生的负担。

此外，据报告显示，“学校课程设置不合理”以12.7%的比例成为家长们认为加重学生负担的主要原因之一。学生家长更希望学校多增加实践类课程、体育劳动艺术课时长，寓教于乐，促进学生全面发展。

而除了升学压力、父母焦虑，以及学校课程设置原因，数据显示父母对孩子各方面能力的过高期待，也在很大程度上加剧了学生的学业负担。

报告显示，超五成的家长完全不了解今年频出的减负政策，占比高达52.4%，仅有22.35%的家长了解减负政策，还有四分之一的家长知之甚少。不过，比较乐观的是，对于“减负”政策，近七成的家长表示支持。

调查发现，近一半的家长认为减负应该改革中考和高考制度，使用多元的综合评价标准。甚至有32.1%的家长认为需要严禁当地政府机构以升学率来评价学校质量。应该树立促进学生全面发展的学习性评价理念，关注每个学生的发展，激励和维持学生学习的乐趣。

另外，有38.19%的家长呼吁减负要提高教师素质，且高年级的诉求更加明显，五、六年级均有超过四成家长持此看法。为减轻学生学业负担，56.26%的家长建议以寓教于乐，提升孩子兴趣的方式达到目的，且在高年级中这种需求比例呈正向增长。

同时， 各年级家长认为政府需要加强对家长的宣传和引导，改变思想观念达到减负目的的比例。