广州小升初“公民同招”|暗潮涌动，谁是最大的赢家?
这几天，收到不少关于娃儿小升初的咨询。
广州的不少家长，仍在焦急地期待7月20日的民办学校补录。
今年，是广州小升初“公民同招”的第一年。这种招生方式的调整，之前被舆论觉得是“广州近10年年来变化最大的入学方案，对民办学校来说，更是颠覆性的改变”。
对许多家长来说，之前为孩子所设想安排好的轨道几乎被彻底改变了；当然也有充满惊喜的，据说天河区的一先生，同时摇中了华师附中和天河外国语，那简直是幸福的烦恼——对广州的家长，那真叫羡慕嫉妒恨。
对不少民校来说，没有了“掐尖”，没有了“密考”，之前利用体制灵活的优势，在抢夺生源的战争中占得先机的时代，几乎一去不返了！
网上流传着据说是天河省实董事长莫道明“暂停使用微信号”的公告。真实与否未加考据，但多少反映了目前热门民办学校的五味杂陈、欲言又止的真实心态。
全文照录以下：
统一公告（重要工作重复三次）：
由于今年学校招生权收由教育局抽签摇号，中签率见下表，很多没有被摇中的朋友希望能补录，要有人放弃才能补录，相信名额极少，也不是我能确定，无法满足朋友们之要求。本人深知有大家朋友的帮忙才有学校及本人的即日，故很想帮助了却小孩上学之愿望，然而今日却有心无力，上煎（教育局收权）下熬（朋友所托，又恐得罪），甚是痛苦为难和恐惧。本人自即时起只能暂停使用本微信号，无法接听电话。得罪之处请多多原谅包涵。
由于以前生源优秀大家趋之若鹜（原文如此），今年开始都由抽签而定，招生除了运气已无标准！办好教育虽仍努力但理想已不知何处寄放？！升学率不是本校追求的目标，相信你们的孩子在哪所学校都会非常优秀，未必执着上我们学校，让我们一起祝他们学习进步！
（图片来源：网络。若有侵权请接洽！）
可以说，几家欢快几家愁！
我相信，每一位民办黉舍的董事长都知道：
《中华人民共和国民办教育促进法》（修正）第五条明白规定，国家保障民办学校的办学自主权。
招生方式只能由教育管理部门规定的抽签，而不能用其他方式，算不算违背了“保障民办学校的办学自主权”的规定？
司法部公布《中华人民共和国民办教育促进法（修订草案）（送审稿）》中第三十一条更进一步明确，实施学前教育、学历教育的民办学校享有与同级同类公办黉舍同等的招生权，可以在审批机关核定的办学规模内，自主确定招生的范围、标准和方式。
公办民办同招，全部摇号按照民办学校董事长所称的“除了运气已无标准”，是否是对民办黉舍“自主确定招生范围、标准和方式”的僭越，是否构成办学自主权的侵犯？
今年7月8日，民办教育促进法实施条例列入《国务院立法职业计划》，预备提请全国人大常委会修订。
这个问题，看来需要全国人大常委会订正之后，才能明确。
但毫无疑问，这是一场从深层处震动目前利益格局的变革。
不惟广州，我有限的了解，广东省不少地市，都在践诺类似的“改革”。
尽管表面上声称面对“教育局收权”“有心无力”，但“办好教育虽仍努力但理想已不知那里存放？！”慨叹背后明显隐含的抱怨，意味着他们不可能会坐以待毙不会有所动作。
未来，暗潮涌动！
有舆论认为，这是民办教诲行业的一次次大洗牌。
显而易见，“公民同招”对之前靠与“优质民校”建设暧昧心照不宣关系的校外教育培训机构的打击，是致命的！
以前，借助补习、培训以及所谓的“密考”，这些训练机构赚得盆满钵满。
这条产业链，因小升初招生办法的改变，而被斩断。
对众多家长来说，或许，因为突然没有了选择，会有茫然若失的觉得，这可以理解。
但我相信，这更多是一种解脱，无论是经济上，仍旧精神上。
特别是对孩子，他们不用再为了参加所谓的“密考”，而去进修那些超前的内容了。
而对热门民办学校来说，尽管不能再像以前那样，通过各式各样、明里暗里的渠道来“掐尖”，但短时间内，借助原有的盛名，它们依旧会受到家长们的热捧，否则的话，也不需要摇号了（按照政策规定，摇号的前提条件是报名人数高于计划数时才摇号）。
所以，我倒认为，所谓的“教育理想何处安放”明显矫情了。老祖宗说要“有教无类”，这不该当才是最高的教育理想吗？
怎么一没办法“掐尖”了，教诲理想马上就无处安放了？
当然，我相信，不是民办学校的举办者的教育理想殷勤受到了打击，而是他们的投资热情受到了打击。
以前可以给那些希望到他们学校就读但分数又不够的学生，通过各种名目收取高额的诸如择校、资助等费用，现在，这条路被堵住了。
这仅仅只是眼前失去的利益。真正让它们内心焦灼的是，它们之前依靠冠传统公办名校的名字作为吸引家长的筹马，同时依靠灵活的招生机制“掐尖”而建立起来的“办学神话”，将会在一夜坍塌。
正如我在我之前的《孩子，没有哪一场考试足以决定你的人生》一文中说的，我敢跟华师附中、省实、执信中学的整个校长打赌，如果没有招生政策保证这些学校掐尖，即便是所谓的百年名校，也一定会在一夜之间坍塌。
我相信，三年后的广州中考的结果，会有助于突破我们对名校的迷信和迷思！
对传统的公办名校来说，这一样充满挑战。
当然，对于类似像华师附中初中奥数班等，它们依旧可以依靠政策支持，继续保持它们的“办学神话”。
这一场变革，公办普通初中，是大赢家。
在以前，这些公办普通初中，既不能像公办名校一样在招生上有政策支持，在机制上又不能像民办学校一样灵活去“掐尖”，它们常常被动接收那些相对基础较差的学生。它们是近些年来愈演愈烈生源争夺战的输家，并慢慢被边缘化，被社会、家长所抛弃。
“公民同招”让它们迎来了最大的机缘！
由于担心负担不起高昂的学费，经济能力个别的家庭的孩子，会只考虑公办学校；
而因担心传统公办名校竞争太大，这些成绩不错的孩子会倾向于降低“标准”，选择相对普通的公办学校；
而随着广州中考政策“指标到校”（据说明年叫“名额分配”）的继续深入，优质高中会把该校的50%招生名额分配到各初中学校，这样实际意味着，在普通初中学校的校内竞争会比那些“名校”没那么激烈，这同样也会激励不少成绩好的学生选择普通初中。
我在《升学季致家长|该给孩子选择什么样的学校》一文中说了，由于优质生源集中包括超级中学等的名校中，导致了普通学校的恶性循环，管理者、教师看不到希望而得过且过，学生因成了“教育的弃儿”而无心向学。
校际差距的两极分化根源于生源的两极分化，而小升初的“公民同招”与中考的“指标到校”一道，在事实上打破这种分化。
家长会暂时从小升初的补习、培训、密考中解脱出来，摇号也会给家长带来公平的感觉（是不是幻觉，你们自行感受），但焦虑的确不会凭空消失，毕竟中考特别是高考的压力，依然存在；
民办学校尽管表面上完全被动接受了来自教育管理部门的安排，但是相信它们不会束手就擒的。像那些能够拿到传统公办名校冠名的民办学校，它们与公办名校、教育管理部门本来就有千丝万缕的联系，不要轻易低估它们的政策游说能力；
而对民办教育投资者来说，它们之前遵循当前中国教育评价机制的取向，与公办学校进行同质化竞争，借助自身优势在生源争夺战上占得先机创造办学神话而赚得盆满钵满，或许当这条路被堵死之后，我们也许可以乐观期待，会有民办教育投资者，开始探索差异化竞争的道路。
公办学校在整体性是大赢家，当然，最大赢家是教育管理部门——它们的权力得到了前所未有的扩大，教育资源利益分配格局继续得到强化。
不过，由于与民促法及民促法实施条例可能存在的冲突，将会成为这项政策继续推进的最大隐患和硬伤，如何依法行政、廓清权力边界，将成为它们未来需要面对的挑战。
而同样需要面对的，权力的扩张与社会需求的暴涨，意味着他们所在的职位会成为肥缺——不难想象，民办学校董事长可以暂停使用微信，但总有他不得不听的电话吧？
肥缺，意味着诱惑，也意味着风险。
最后，给各位家长一个建议：
经过此番招生方式的调整，广州各初中基本上是回到原点进行竞争，三年后见真章。
所以，无论孩子最后去了哪所学校，都应该开开心心，不要让孩子有沮丧感，那只会打击孩子的学习热情和信心！
