初中减负后，初中补习机构是崛起还是衰落？

11月19日

上海初高中讯息第317期

上海的初中学生前有民办初中的围追，后有培训机构的堵截，可谓苦不堪言。很多公办初中学生和家长又无奈，在对手太过强大的情况下，培训补习似乎必不可缺，差的要提升，好的要培优，几乎是无人不补，无科不补。

根据调查，上海小学生中大约有接近一半的学生在三年级前没有参加过任何补习，而上海小学生大部分的补习是数学和英语，只有少部分鸡血家长会增加更多的科目。但是，上海初中的各种抽样调查中，没有参加过培训的学生比例比较低，有的调查只有10%，有些甚至只有5%以下。

上海的初中培训市场和小学非常接近，都是大巨头+零碎机构的情况。在上海小升初遭到严重挫折以后，主打小升初的学而思，四季教育两家大型机构将更多的精力放在了初中部门。

除了学而思，新东方，昂立等等大型机构，还有菁英，精锐等等机构外，其他的初中机构主要是小型零碎机构，中等规模的机构比较少见。

网课目前正在初中流行起来。各个大型机构都推出了网上课程，一些传统网络教育企业也增加了更多的网络课程，和5年前的初中培训市场相比，低价的，可持续重看的网课占据的比例越来越大。网课的出现并不意味着传统补习衰弱，培训市场的规模这几年一直在扩大，也在经历着市场重新划分。

减负与培训机构的关系很大。

由于过去不合理的中考升学政策以及对民办初中放任自由的管理习惯，初中生成绩评价标准逐渐从优秀地完成课业内容转变为提前超前学习高中内容和大幅度提高课业难度。

这势必造成了填鸭教育，超前教育，高难度教育，这也是许多家长心目中“正常的”教育方式，而按部就班的教育方式反而被认为是不正常的。

过去这种填鸭教育是由学校和机构一起分担的，大部分民办和一部分公办都采用填鸭教育，虽然超前学习是违规的，但很多时候难以监管。可是，中考改革，小升初招生改革后，学校所分担的填鸭部分被削弱，如果还想达到平衡，那么就需要提升培训。

换言之，加快，加难的任务更多地落到了初中培训机构头上，因为除此之外很难找到有效的提升方式。

这就是减负会让初中机构崛起的基本逻辑，也是许多家长的基本逻辑，如果课内削弱了，那么课外就要加强，也就是所谓“校内减负，校外增负”的逻辑。

我相信很多家长从根本上也会这样去想和这样去做，可是这种情况的出现是有一个前提的，那就是教育监管部门对于初中培训机构的监管减弱，毕竟培训机构也不允许加快和随便加难。

此外，校内减负，校外增负几乎是许多家长没有根据的想象，当然，全国很多家长总有一种被害妄想症，觉得孩子时时刻刻在吃亏。目前大型机构都在进行标准化课程改革，改变过去20年来老师引导补习的缺点，转为用科学的，标准的，或者说是有点机械的方式来重构课程体系。而他们的课程体系的难度，进度都需要上报，也不太想找麻烦。

这只是理想的情况，也有可能出现其他情况。

初中培训机构怎么可能崩溃呢？如果按照上述逻辑，它们应该更加强大才对。

事实并非大家想象那么简单。

中国从来就没有“培训机构”和“补习机构”这种牌照，中国的培训班要么是黑作坊（数量极其庞大），几个老师，租一个房子就上课，要么是用民办学校的头衔来从事培训补习行业。

换言之，政府从来没有承认过中小学补习是一件合法的事情，哪怕做得再大也是在打擦边球。

这种擦边球就好像上海马路边上的商铺，里面不知道有多少是违规的，那么政府监管部门知不知道？当然知道！上海这么多补课机构，有的产业做得很大，教育监管部门能不知道吗？

比起满大街都是黑补课，让教育产业化，机构化对于教育部门而言的最大益处就是便于监管。

这其中，义务教育阶段和后来的高中，大学又不同。高中是准高等教育，大学是高等教育，你读不读是你的事情和国家没关系。但义务教育是国家规定的，国家让你必须读，那么国家对于整个义务教育阶段就掌握着生杀大权，这其中没有任何可以转寰的余地。

过去由于利益纠葛，我们看到上海的义务教育阶段出现了相对混乱的情况，可这两年这种混乱在不断改变，教育部门受到非义务教育阶段学校的影响越来越小，对于义务教育阶段的控制力越来越强。

换言之，教育部门对于所有打擦边球的培训机构都有着一票否决权，而大部分机构又不那么干净，只要查就总能查出问题。