建设学习型城市服务人才强国战略

本文转自：解放日报

文/倪闽景

党的二十大报告提出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

市民的学习力是学习型社会、学习型大国的关键表征，更是一座城市的核心软实力。近二十年来，上海秉持“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身教育理念，持续构建具有上海特色、开放融合的终身学习服务体系，有效满足了市民多样化学习需求，为经济社会发展和产业升级转型提供了有力的人才支撑。正如联合国教科文组织在授予上海“学习型城市奖”之际给予的评语所言，上海在为市民提供终身学习机会方面取得了突出进展，在快速变化的世界中，让每个市民都拥有自我发展的机会，为解决当地和全球性挑战作出了贡献。

站在新征程的起点，上海将进一步完善服务全民终身学习的学习型社会，形成特色更为鲜明、更加普惠多元的终身学习环境，持续提升终身学习品质；通过强化立法、增加供给等方式，实现终身学习服务与全方位、全周期人才服务体系的深度融合，为各类群体在这座城市获得成功、成才和发展的机会创造良好条件，建成各类人才向往的学习之城。

构建更加灵活开放的职后继续教育体系。党的二十大报告指出，完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。上海将不断完善高校继续教育机构、职业院校、成人高等教育机构、职业技能培训机构等相互协同的职工继续教育多元供给机制，主动对接上海产业布局，满足重点、新兴行业人才的继续教育需求，做大做强继续教育特色专业品牌，为有职业转换和创业需求的人群提供个性化培训服务。上海还将深化产教融合新模式，推广具有上海特色的“双元制”人才培养模式。培育各类创新型、创业型学习团队及其领军人物。

畅通各类人才的成长和发展路径。上海将不断推进和完善个人学习账户制度，确立各类学历教育学习成果、技能等级证书、成人非学历社会培训项目等学习成果的录入标准和存储流程，不断拓展个人学习账户在个人求职和职业发展中的服务功能，完善不同教育和学习成果的互认衔接机制，搭建衔接融通的职工终身学习“立交桥”。

夯实人力资源开发的社区基础。上海将为青少年健康成长提供更好的社区学习环境，提升学生的终身学习意识和能力；为外来务工人员掌握就业技能、适应城市生活提供更多学习资源；为残疾人、失业人员等群体提供再就业培训；为更多郊区居民提供新型农民技能培训，服务乡村振兴战略；为在沪外籍人士提供丰富的社区融入学习机会和环境，增进国际化社区居民的跨文化沟通和社区认同。

拓展老年人力资源开发途径。到底，上海60岁及以上户籍人口占比已达36.3%。面对老龄化程度不断加深的趋势，上海将大力发展老年教育，支持“老有所学、老有所为”，为积极应对人口老龄化国家战略提供有力支撑。“十四五”期间，以数字化、特色化发展为目标，上海将实施老年大学“倍增计划”，加强老年教育课程体系建设，更好服务退休人员再就业、参加社会公益活动等再发展需求，打造“老有所为”人力资源服务平台，不断促进上海老年教育内涵提升。

创新区域人才协同发展的体制机制。上海将大力推进长三角地区学分银行协同发展，探索区域学习成果的互认机制，推动区域人才流动和协同发展，更好服务长三角一体化进程。上海还将在“五个新城”培育一批职工继续教育品牌项目，建立一批产教融合的职工培训项目，推动新城人才引进之后的本地化，实现继续教育与产业人才需求的精准对接。