——全日制公办小学减负增效之诘问（二）

关于小学一年级作业负担过重问题，早就引起了国度教育部和各级教育行政部门的高度重视。

早在1981年，国家教委颁发的全日制中小学教学企图的修订意见中就要求:“教师要讲究教学方法，注意课堂教学的效果和教学内容的巩固，指导学生做好作业，并严格管制作业量。一年级，学校不留书面家庭作业;二、三年级，一般每天家庭作业量不要超过三十分钟……”。

1988年5月，国家教委又发出《关于减轻小学生课业累赘过重问题的若干规定》，“规定”中再次明确要求“一年级不留书面课外作业。”之后，国家教育部又多次就减轻小学生课业负担过重问题，反复强调“一年级不留书面课外作业。”

    然而，这一规定在全国绝大多数小学始终没有得到真正落实。人们习惯于把这归罪于学校搞应试教育。但我在调研中发现，这一规定得不到有效落实，原因却并不完全在学校的应试教育评价，而是受到家长、老师的教育观念与能力的制约。

    各级教育行政部门是高度重视的，一级一级地开会、发文件传达国家教育部的这一减负规定。学校呢？自然也会通过教师会和家长会，分类传达各级教育行政部门的减负要求。而且，县（区）级教育行政部门领导还会去各校明察暗访，了解教育部减负规定的落实情况。

    可事实是，教育部三令五申的“一年级不留书面课外作业”的规定，为什么总是在学校梗阻呢？说句良心话，这还真不是学校领导胆大抗上，而是他们受到了来自家长和老师的阻抗，导致这一减负举措输在了“最后一公里”。

    一个基本事实是，现在的家长和老师接受的基本都是应试教育。他们普遍认为，老师多布置书面家庭作业，不仅有利于提高孩子的学习成绩，还有利于培养孩子的良好学习习惯。如果老师不布置书面家庭作业，那孩子一回家就会疯玩，肯定会输在起跑线上。

    有许多家长（年轻妈妈居多）在小学三年级以前，具备辅导孩子书面作业的能力。所以，当老师不布置书面家庭作业时，他们就不知该如何引导和帮助孩子学习了。这也就导致当学校进行“一年级不留书面课外作业”的教学改革时，他们会干扰甚至干预。实在干预不了，他们在家也会给孩子布置许多书面作业的。

    许多一年级老师乐于统一布置书面家庭作业，因为这样省心省力，甚至都不用自己批改作业——由家长批改后签字即可。确实也有年轻老师尝试过不布置书面家庭作业，改为布置亲子阅读、亲子游戏、亲子制作、亲自体验等家庭作业，可是由于对学生和家长缺乏真正的了解，不能分类分层布置这样的作业，导致吃力不讨好，转而又回归原样。

    “一年级不留书面课外作业”的减负改革，家长不配合，老师不主动，所以不少学校领导也就睁只眼闭只眼，造造氛围走走过场罢了。如果上级教育行政部门要来督查，学校甚至提前通知教师“在督查期间，教师的办公桌上和学生的书包里，都不得出现书面作业本！”这就让督查的领导产生了“一年级已经不再布置课外书面作业”的错觉。

    调研中我还发现，一年级的学生不仅一直都有课外书面作业，而且有的书面作业量还不小。极端的例子有，一个语文教师布置汉语拼音的抄写作业时，竟然要求学生每个字母或者音节抄三十遍；一位数学老师竟然要求做错题的学生，订正后将正确的算式抄六遍。

    稍有常识的人都应该知道，幼儿园和一年级的儿童，其肌体的发育慢于心智的发展。这期间儿童的表现是，能说会道却书写乏力。在做书面作业时，根本做不到所谓的“三个一”——胸离桌子一拳左右，眼离书本一尺左右，手离笔尖一寸左右——由于儿童稚嫩柔弱的手指和手腕容易疲劳，所以他们手指握笔的位置会下移到接近笔尖处。如果作业量过大，他们又不敢休息，手腕就会因疲劳而弯曲，纸面上的笔尖就会指向自己，书写速度就会越来越慢，进而演变成我们所说的作业“磨蹭”。而且这样一来，他们的两眼就被自己的大拇指弓起的关节挡住了视线，压根看不到自己写的字，于是他们不得不歪斜着脑袋，以一侧脸部几乎贴近桌面的姿势写字，时间一长，就会导致一只眼睛大一只眼睛小的偏视——我在调查中发现，儿童的偏视率近年呈上升趋势，幼儿园到小学一年级，儿童偏视率的增长最快。

    我曾教过一年级的语文。不仅坚持不布置书面课外作业，还坚持少布置课堂书面作业，学生当堂完成作业，我当面批改。令我尴尬的是，一天放午学，我班的两个学生家长当着众多师生、家长的面，指责我对他们的孩子不负责：