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中国人口出现负增长，取消中考、延长学制能提高生育率吗？

校长会 2023-01-20 06:30 发表于北京

1月17日，国家统计局发布的数据显示，2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人。全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；牺牲人口1041万人，人口死亡率为7.37‰。这也是我国人口自1962年以来（即近61年来）首次出现负增长。

而人口自然增长率为-0.60‰，则意味着我国人口将握别持续攀升的历史，这是一个重大转折点。

中国的生育率已经低到了令人“捉急”的地步。为了解决这个问题，近日，梁建章、任泽平等专家发布了《中国教育和人口报告2022版》（学前和基础教育篇）。报告提出，因为孩子的升学和考试压力太大，造成了教诲的过度内卷，教育的过度内卷，让家长不得不投入大量时间和金钱，家长需要在教育上过高投入，成为一只“拦路虎”，让人不想生。也就是说，中国家庭在教育上花费的时间和经济成本，抑制了生育意愿。

因此，这份报告在开头就提出了两个消灭“拦路虎”的重要措施：取消中考，制止过早的教育分层；缩短中小学教育学制2年，提升教育的整体效率。

诚然，这是用另外一种视角来看国内的低生育率问题。但是取消中考与缩短学制，是不是真能减轻教育压力，从而提高生育率？

取消中考

能缓解教育内卷？

《中国教育和人口报告2022版》认为，国家实施“中考分流”政策，意味着有50%的学生进入高中，而另外50%的学生将进入职业学校或流向社会。家长为了让自己的孩子考上高中，正在付出高昂的金钱和时间成本。因此，取消中考，自然能够减少家长的教育焦虑和教育投入，有利于刺激生育。

早在2016年，梁建章就曾提出，避免教育分层的最好方式就是取消中考，同时也可实现教育减负的目的。他认为，取消中考的同时，高考应该降低录取难度，让大学成为普及教育，学生们真正意义上的层次分流要在大学学习中展开。

诺贝尔文学奖获得者莫言也在当年两会上建议，取消“小升初”和“初升高”两次统考，让学生坐上“直通车”。

是否该取消中考，在教育界已是一个老生常谈的话题。

有教育专家认为，中考导致过早地进行人才选拔，抑制了初中生的全面发展，为了让更多学生考入“重点高中”，大部分初中学校压缩教学进度，让学生提前备考。

而“反方”观点则认为，只要高考的指挥棒仍然存在，从小学、初中到高中，还是会受到其掣肘与影响。取消中考与帮助学生摆脱应试教育的影响没有必然关系。

另外，如果取消中考，实行高中就近入学，就意味着有很多农村孩子、居住在偏远城郊的孩子失去了升入重点高中的可能，会呈现出更为显著的教育不公平。

考试制度实行多年，国内教育早就形成了不断内卷的漩涡。取消中考，可能并不会让大家从此变得“ 佛系” 。在已经习惯考试制度的人看来，一旦“放开”了中考，高考前的竞争反而会增加，课业压力会更大，说不定，还会促进内卷。

学制长短

身心成长规律说了算

根据《中国生育成本报告2022版》估算，中国家庭6-14岁孩子平均养育成本超21万元，占孩子18岁前总养育成本的44.65%，义务教育阶段已经成为家庭经济负担最重的一个时期。

梁建章等专家认为，以前中国很多小学都是五年制，而现在的小学生，学习时间增加了很多，实际上完全可以缩短一年时间。而中考和高考浪费了大量的时间，有2年时间用于复习和应付中考和高考。取消了中考，可以缩短一年时间。这就可以把基础教育阶段提速2年，16岁就能上大学。

早在2016年，21世纪教育研究院在北京召开“基础教育学制改革研讨会”时，与会专家就一致反对“缩短基础教育学制”的建议。教育专家认为，12年基础教育学制是世界通行的学制，也是培养一个孩子身心成熟的必要时间。人的成长分为身体和心理两方面，12年基础教育是慢速成长，并非把成才作为唯一目的。缩短学制，让大量心理尚不成熟的孩子进入社会，并不科学。

2020年，教育部官网在对全国人大代表建议的答复中也明确：“我国义务教育阶段和普通高中共12年的课程设置是经过长期实践、反复调整后逐步建立的，符合目前国际上普遍做法，基本与当前和今后一个时期国家的社会、经济发展状况相适应，基本符合儿童身心发展规律和认识规律。”

一项对儿童身心健康有益的教育学制，恐怕很难因为“要生育”而修改吧。

教育是迈向“人口强国”的重要一环

2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，对做好新时代人口工作作出全面部署，从控制人口走向优化人口是历史的必然。我国需要通过人口优化发展提高人口的综合素质，将一个“人口大国”打造成“人口强国”。

少年强则国强，教育是“人口大国”迈向“人口强国”的重要一环。

清华大学国情研究院最新研究指出：中国式现代化是人口规模巨大的现代化，中国式教育现代化是中国式现代化的关键组成部分。党的二十大报告亦指出，未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。教育改革发展如何积极应对中国式现代化的基本要求，助力实现中华民族伟大复兴，是摆在每一位教育工作者面前的重大理论和实践课题。

学校是教书育人的主阵地，承载着立德树人的时代重任。书记、校长、教师应站在国之大者的高度，按照政策精神对标对表，以此校准学校的行动，遵循教育规律，让教育主体回归，激发学校的内生活力，完成“双减”政策的落地执行。

毫无疑问，教育压力的确是压在生育率上的一座大山，我们需要在继续加大教育投入的同时，大胆改革，勇于创新，在未来就学人口放缓甚至下滑的趋势下，以教育效率的提高反哺生育进度。